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昨天，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定(草案)》的議案。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛就關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案作了說(shuō)明。李飛說(shuō)，近年來(lái)，隨著我國(guó)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，信息網(wǎng)絡(luò)快速普及。信息網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技創(chuàng)新的同時(shí)，也帶來(lái)十分突出的信息安全問(wèn)題；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新的信息技術(shù)和移動(dòng)終端的發(fā)展應(yīng)用，給信息安全帶來(lái)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣(mài)公民個(gè)人電子信息等違法活動(dòng)大量發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。但從網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)法律對(duì)各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位收集、使用、處理公民個(gè)人電子信息，還缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范，迫切需要完善這方面的法律規(guī)定。為此，草案突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用個(gè)人信息的規(guī)范及其保護(hù)個(gè)人電子信息的義務(wù)作出多項(xiàng)規(guī)定，政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的公民個(gè)人信息同樣負(fù)有保密和保護(hù)義務(wù)。

　　此外，會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于證券投資基金法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于老年人權(quán)益保障法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于勞動(dòng)合同法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于旅游法草案修改情況的匯報(bào)。根據(jù)常委會(huì)此前的審議意見(jiàn)，并聽(tīng)取各方意見(jiàn)，法律委員會(huì)對(duì)上述草案分別作了修改，提請(qǐng)本次會(huì)議繼續(xù)審議。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華作了關(guān)于商標(biāo)法修正案草案的說(shuō)明；國(guó)務(wù)院法制辦主任宋大涵作了關(guān)于土地管理法修正案草案的說(shuō)明。

　　舉措

　　用戶(hù)辦入網(wǎng)手續(xù)應(yīng)提供真實(shí)身份信息

　　據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定(草案)規(guī)定，用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續(xù)，應(yīng)提供真實(shí)身份信息。

　　當(dāng)前，在一些侵害公民個(gè)人信息安全等違法犯罪的活動(dòng)中，實(shí)施侵害行為的個(gè)人和網(wǎng)站身份信息沒(méi)有登記或者虛假登記，導(dǎo)致違法活動(dòng)成本低，取證、查處難，有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)身份管理。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理，是許多國(guó)家的通行做法。有關(guān)部門(mén)、地方和社會(huì)公眾普遍要求通過(guò)立法完善這一制度。目前，我國(guó)電信企業(yè)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開(kāi)始實(shí)行手機(jī)用戶(hù)和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息的用戶(hù)身份登記。因此，決定草案作出相應(yīng)規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶(hù)辦理固定電話(huà)、移動(dòng)終端等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶(hù)提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶(hù)簽訂協(xié)議時(shí)，要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。

　　未經(jīng)接收者同意禁止發(fā)送商業(yè)性信息

　　從網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)法律對(duì)各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位收集、使用、處理公民個(gè)人電子信息，還缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范。因此，決定草案明確：國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。

　　“任何組織和個(gè)人不得竊取，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息�！�

　　許多人每天都要收到大量推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的手機(jī)短信、電子郵件等，從國(guó)外情況看，一些國(guó)家已制定相關(guān)法律，對(duì)發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范。為此，決定草案作出相應(yīng)規(guī)定，未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求，不得向其手機(jī)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。

　　防個(gè)人信息受侵害將予公民舉報(bào)控告權(quán)

　　李飛表示，為了維護(hù)公民個(gè)人信息安全、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，草案還賦予有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的必要權(quán)力，同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以配合的法定義務(wù)，并對(duì)違反本決定行為的法律責(zé)任作了規(guī)定。

　　此外，草案還賦予公民必要的監(jiān)督和舉報(bào)、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，這是有效治理侵害個(gè)人信息安全等網(wǎng)絡(luò)違法行為，維護(hù)公民合法權(quán)益的重要手段。

　　解讀

　　網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)迫在眉睫

　　“當(dāng)事人因個(gè)人信息泄露而在經(jīng)濟(jì)、精神和名譽(yù)等方面蒙受損失的案件不勝枚舉。”北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)列出一組數(shù)據(jù)：根據(jù)相關(guān)報(bào)告，在過(guò)去的一年里網(wǎng)絡(luò)犯罪使我國(guó)個(gè)人用戶(hù)蒙受直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2890億元，網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害人數(shù)超過(guò)2.57億人，網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者占網(wǎng)絡(luò)比重高達(dá)75%，平均每一位網(wǎng)民受到直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1100元。

　　這組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明，雖然互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給我們現(xiàn)代生活帶來(lái)了很多便捷，但個(gè)人注冊(cè)信息的頻繁泄露也帶來(lái)很多安全隱患。

　　近年來(lái)各種網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)販賣(mài)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息牟利，其中不僅涉及用戶(hù)的姓名、年齡、住址、婚姻狀況、聯(lián)系方式等大量個(gè)人基本信息，還包括銀行存款、投資狀況等財(cái)產(chǎn)性信息。

　　個(gè)人信息泄露依法維權(quán)較難

　　湛中樂(lè)表示，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息屬個(gè)人隱私部分，保護(hù)個(gè)人信息安全是個(gè)人應(yīng)有的權(quán)利。個(gè)人信息泄漏可能危害到生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　“在個(gè)人信息安全方面，涉及保護(hù)個(gè)人信息的法律大大小小雖有近40部、法規(guī)30多部、規(guī)章近200部，但專(zhuān)業(yè)性較弱、效力位階較低，救濟(jì)偏事后等因素導(dǎo)致難以從根本上防范個(gè)人信息被非法使用的行為�！闭恐袠�(lè)指出，盡管刑法修正案(七)、侵權(quán)責(zé)任法乃至修改后的居民身份證法等相關(guān)內(nèi)容均有涉及對(duì)泄露公民個(gè)人信息行為的處罰規(guī)則，但相關(guān)規(guī)定條款過(guò)于分散，可操作性差。加之運(yùn)營(yíng)商和用戶(hù)個(gè)人在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、財(cái)產(chǎn)支持等方面的實(shí)力懸殊，即便發(fā)生信息泄露，用戶(hù)個(gè)人在追究運(yùn)營(yíng)商民事責(zé)任的時(shí)候，也存在舉證難、訴訟成本高、收益低等問(wèn)題，當(dāng)事人很難依法維權(quán)。

　　保護(hù)個(gè)人信息利于規(guī)范運(yùn)行

　　湛中樂(lè)表示，目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)立法存在滯后問(wèn)題，法律層次不高，主要是通過(guò)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章進(jìn)行管理。全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)決定(草案)是我國(guó)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，打擊信息領(lǐng)域的犯罪，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，確保網(wǎng)絡(luò)安全的必然舉措。

　　湛中樂(lè)認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)的這一舉措將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的生活意義重大，有利于保護(hù)網(wǎng)民隱私和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，不僅是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一大進(jìn)步，更為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

　　他指出，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)決定草案，對(duì)于提高立法層級(jí)和權(quán)威性至關(guān)重要，標(biāo)志著公民個(gè)人信息保護(hù)有了強(qiáng)大的法律后盾，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全制度化建設(shè)歷程上的重要舉措。

　　加強(qiáng)信息保護(hù)法條可操作性

　　“在網(wǎng)絡(luò)上，保護(hù)公民權(quán)益免受非法侵害、保障國(guó)家安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是單靠一部法律、法規(guī)就可以完成的�！闭恐袠�(lè)對(duì)于新制定的決定草案抱以期望，他認(rèn)為，由于現(xiàn)有的法律規(guī)則存在立法滯后、法律層次不高、專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性不足等問(wèn)題，在保護(hù)公民個(gè)人信息方面缺乏實(shí)際可操作性。希望此次出臺(tái)的《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》(草案)在可操作性方面能有較大的改善。

　　湛中樂(lè)認(rèn)為，要想從根本上解決個(gè)人信息泄露的問(wèn)題還需要不斷完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，建立健全相應(yīng)的配套制度。政府部門(mén)要依法履行職責(zé)、有效管理網(wǎng)絡(luò)，做到執(zhí)法必嚴(yán)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)商等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要履行法律職責(zé)和社會(huì)責(zé)任。公民在網(wǎng)上行使權(quán)利的同時(shí)，也要履行相應(yīng)義務(wù)，對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，遵守法律法規(guī)。

　　網(wǎng)站回應(yīng)

　　>>新浪

　　新浪官方回應(yīng)稱(chēng)，新浪會(huì)積極響應(yīng)政府部門(mén)各項(xiàng)規(guī)定和要求，推進(jìn)相關(guān)工作，全面加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)信息的保護(hù)。此前，新浪在推動(dòng)微博管理上已經(jīng)做了大量的工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。新浪微博名人、機(jī)構(gòu)等認(rèn)證用戶(hù)數(shù)已超過(guò)90萬(wàn)，草根網(wǎng)友則可申請(qǐng)認(rèn)證成為“達(dá)人”用戶(hù)，目前“達(dá)人”草根用戶(hù)已超500萬(wàn)。手機(jī)綁定微博實(shí)現(xiàn)實(shí)名制的比例也超過(guò)50%。

　　>>搜狐

　　搜狐方面表示，公民個(gè)人隱私保護(hù)、信息安全，事關(guān)公民正常生活、合法利益，至關(guān)重要。通過(guò)立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，有助于保護(hù)公民個(gè)人隱私和信息，保障公民正常網(wǎng)絡(luò)生活秩序，同時(shí)，將進(jìn)一步維護(hù)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。搜狐將嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，一如既往保護(hù)網(wǎng)民隱私和身份信息安全，為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　>>騰訊

　　騰訊表示，將會(huì)遵照政府法規(guī)的規(guī)定，做好相關(guān)法規(guī)的實(shí)施工作。

　　騰訊電商方面稱(chēng)，一直都非常重視用戶(hù)個(gè)人電子信息的保護(hù)，并且依托騰訊公司的安全保護(hù)措施保護(hù)用戶(hù)的賬號(hào)安全。具體來(lái)說(shuō)主要有兩個(gè)方面：第一，不會(huì)主動(dòng)收集用戶(hù)的信息；第二，用戶(hù)在騰訊電商平臺(tái)進(jìn)行交易的賬戶(hù)信息全部?jī)?chǔ)存在保護(hù)區(qū)域，設(shè)置了多層權(quán)限控制，并且賬號(hào)密碼等敏感信息采用加密存儲(chǔ)。

　　>>即刻搜索

　　人民網(wǎng)旗下即刻搜索方面表示，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理，是許多國(guó)家的通行做法。公安機(jī)關(guān)在破獲一些侵害公民個(gè)人信息安全等違法案件中，網(wǎng)絡(luò)管理信息發(fā)揮很大作用。在制定執(zhí)行政策的過(guò)程中要把握“度”的原則，既要有效精準(zhǔn)打擊違法犯罪活動(dòng)，也要保護(hù)網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的積極性，保證網(wǎng)民話(huà)語(yǔ)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。即刻搜索對(duì)涉及違法、個(gè)人隱私、侵權(quán)類(lèi)的信息，申訴人有明確權(quán)益證明和侵害說(shuō)明的，會(huì)酌情給予刊登聲明、刪除信息等保護(hù)措施。

　　>>京東商城

　　京東商城表示，非常支持十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議的關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案。目前，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的方方面面都產(chǎn)生了重要影響，越來(lái)越多的老百姓在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行著溝通、購(gòu)物、交易等多項(xiàng)日常行為，但正因?yàn)槿绱�，互�?lián)網(wǎng)也成為了詐騙、盜號(hào)、造謠等多種犯罪行為的溫床。作為一家大型的網(wǎng)絡(luò)零售商，京東商城認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全體系和相關(guān)法制法律體系的建設(shè)顯得非常必要，這對(duì)于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、保護(hù)老百姓安全等都具有非常積極的意義，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也能在和諧、健康的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境中取得更好的發(fā)展。

　　青年學(xué)生

　　北京電影學(xué)院大二學(xué)生李申

　　更關(guān)心如何落地實(shí)行

　　近我一直在關(guān)注關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)草案出臺(tái)的消息，一方面因?yàn)榻�輿論的關(guān)注，一方面因?yàn)槲覀兠總�(gè)人都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。

　　近清華辯論賽決賽的題目就是網(wǎng)絡(luò)管理利弊分析，有一方舉例現(xiàn)有的人人網(wǎng)等網(wǎng)站已經(jīng)在實(shí)名方面有一定成功經(jīng)驗(yàn)，另一方舉例表達(dá)了一些擔(dān)憂(yōu)。

　　網(wǎng)絡(luò)信息的泄露在我的身邊卻有著切實(shí)的體會(huì)，比如我認(rèn)識(shí)一個(gè)“技術(shù)宅”男生，因?yàn)橄矚g一名女生，就能在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)各種搜索，將這名女生從高一到大學(xué)的所有生活碎片查找出來(lái)，進(jìn)行組合分析，就幾乎能推斷出她這段時(shí)候的人生。這種“人肉搜索”一方面這幾年有利于查出貪腐官員，一方面也泄露了良民隱私，這個(gè)平衡把握很重要。

　　另外，我認(rèn)為每個(gè)人也應(yīng)該在上網(wǎng)時(shí)注意保護(hù)自己，比如有很多人喜歡自拍，隨意注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)信息，都是很容易泄露自己的信息的。我一般只在自己信任的網(wǎng)站注冊(cè)，但這也純粹靠自己的感覺(jué)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

　　所以我覺(jué)得一方面要有法律的出臺(tái)，使得保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私有法可依；另一方面也要從技術(shù)上尋找解決這個(gè)問(wèn)題的辦法。

　　有了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私的法律非常好，我更關(guān)心接下來(lái)該如何落地實(shí)行，究竟由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法、監(jiān)管？出現(xiàn)了信息泄露，造成公民損失，該怎么樣進(jìn)行賠償？只有這些實(shí)際操作的辦法都落實(shí)了，這部法律才能真正見(jiàn)效。

　　清華大學(xué)博士生胡侃

　　網(wǎng)絡(luò)管理與言論自由不沖突

　　這個(gè)法律的出臺(tái)我是舉雙手支持的。因?yàn)槁?tīng)說(shuō)過(guò)很多因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息泄露被人騷擾的事情，甚至有人利用此違法犯罪。前一段時(shí)間還有新聞?wù)f有人利用淘寶信息，將受害人騙出門(mén)。從我本人來(lái)說(shuō)，也經(jīng)常接到一些垃圾郵件，甚至還有人冒充歌華公司說(shuō)我欠費(fèi)或者冒充我的熟人要借錢(qián)。我想這些信息估計(jì)都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)泄露出去的，讓人不堪其擾。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息管理，我現(xiàn)在還記得我在清華，經(jīng)歷過(guò)高校BBS實(shí)名登錄網(wǎng)站引起的風(fēng)波。當(dāng)時(shí)同學(xué)們將BBS當(dāng)成獲取資訊的平臺(tái)，也當(dāng)成情緒發(fā)泄的平臺(tái)，所以變化后有很大的沖突，也有過(guò)陣痛。但是多年發(fā)展下來(lái)，大家也已經(jīng)接受并習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)管理，我覺(jué)得當(dāng)代青年要對(duì)自己說(shuō)的每一句話(huà)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持自己認(rèn)為的真理，網(wǎng)絡(luò)管理并沒(méi)有與言論自由沖突。如今大家都已經(jīng)能接受這種管理方式。

　　怎樣能在網(wǎng)絡(luò)管理的同時(shí)保護(hù)網(wǎng)民的個(gè)人信息，法律的出臺(tái)就非常有必要。首先它使一切執(zhí)法有了法律的依據(jù)。但是有了法律，怎么樣才能讓違法分子真正震懾，我覺(jué)得接下來(lái)需要抓一批典型，公開(kāi)審判處理，以儆效尤。目前那么多人的網(wǎng)絡(luò)信息泄露，我認(rèn)為不是一兩人所為，一定是有專(zhuān)門(mén)的組織在背后操作，公安部門(mén)應(yīng)該掌握信息，予以堅(jiān)決取締。

　　網(wǎng)友反饋

　　某IT企業(yè)白領(lǐng)職員湯蕾

　　每個(gè)網(wǎng)民都是信息泄露受害者

　　我的網(wǎng)齡有12年了，可以說(shuō)也飽受個(gè)人信息泄露的騷擾。在網(wǎng)絡(luò)剛剛風(fēng)靡的時(shí)候，每個(gè)人只要簡(jiǎn)單注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)就可以上網(wǎng)，并不存在網(wǎng)絡(luò)泄露的問(wèn)題，但是這幾年網(wǎng)絡(luò)泄露已經(jīng)不算是新聞了，可以說(shuō)每個(gè)網(wǎng)民都是其受害者。

　　我發(fā)現(xiàn)只要網(wǎng)友們?cè)敢�，你生活的方方面面都能被“裸露”在網(wǎng)絡(luò)上，不僅是個(gè)人的生活，甚至是自己的證件號(hào)碼、銀行卡號(hào)、工作單位、家庭住址等等。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的法律，早就應(yīng)該有。我現(xiàn)在關(guān)心的是法律執(zhí)行的力度大不大，是不是真的可以揪出背后擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的人。比如說(shuō)我困擾的垃圾郵件和垃圾短信，如果發(fā)送這樣的郵件和短信，能獲得怎么樣的處罰？處罰力度是不是不如泄露帶來(lái)的利益，會(huì)不會(huì)讓人還是寧愿鋌而走險(xiǎn)？

　　案例

　　■案例1

　　180余網(wǎng)上倒賣(mài)信息公司被端

　　近年來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)為媒介買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息類(lèi)違法犯罪日益突出，互聯(lián)網(wǎng)上非法買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息行為猖獗，由此衍生的網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法調(diào)查公司、綁架等犯罪案件層出不窮。為此，北京警方對(duì)買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息類(lèi)犯罪展開(kāi)打擊行動(dòng)。通過(guò)調(diào)查梳理，共搜集到涉案信息20萬(wàn)余條，從中發(fā)現(xiàn)、鎖定出售公民個(gè)人信息的涉案源頭、中間商等重點(diǎn)涉案人員16名，非法調(diào)查類(lèi)公司180余個(gè)。

　　2012年4月20日10時(shí)，北京警方組織多警種開(kāi)展統(tǒng)一抓捕行動(dòng)，一舉打掉買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息源頭5個(gè)、中間商13個(gè)、非法調(diào)查類(lèi)公司153 家；抓獲涉案人員201人，其中刑事拘留98人，取保候?qū)?人。另起獲大量GPS定位器、手機(jī)屏蔽器、密拍密錄設(shè)備等作案工具；扣押服務(wù)器2臺(tái)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)175臺(tái)、筆記本電腦67臺(tái)、手機(jī)182部。

　　■案例2

　　男子假身份婚戀網(wǎng)上交友騙財(cái)

　　2012年5月中旬，北京警方接到事主報(bào)案：2011年事主付某在某婚戀網(wǎng)發(fā)布征婚信息，一自稱(chēng)“吳晗”的男子發(fā)郵件稱(chēng)與其交友，并留下聯(lián)系 QQ私聊，后以各種理由騙取事主人民幣35000元。2012年6月，北京警方趕赴湖北省荊州市將犯罪嫌疑人杜某抓獲。經(jīng)訊問(wèn)，杜某對(duì)使用假身份詐騙事主付某的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。杜某因涉嫌詐騙罪被朝陽(yáng)分局刑事拘留。

　　■案例3

　　網(wǎng)站遭入侵泄露用戶(hù)數(shù)據(jù)

　　2011年12月22日，北京警方接到CSDN公司報(bào)案，稱(chēng)其公司服務(wù)器被入侵，核心數(shù)據(jù)遭到泄露。市公安局網(wǎng)安總隊(duì)于2012年2月4日在浙江溫州將嫌疑人曾某抓獲。經(jīng)初步審訊，該男子對(duì)2010年4月利用CSDN網(wǎng)站漏洞，非法侵入服務(wù)器獲取用戶(hù)數(shù)據(jù)的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，曾某還交代曾經(jīng)入侵過(guò)某充值平臺(tái)及某股票系統(tǒng)的犯罪事實(shí)。

　　事件發(fā)生后，北京警方對(duì)CSDN網(wǎng)站開(kāi)展了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其未落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，安全管理制度和技術(shù)保護(hù)措施落實(shí)不到位是造成用戶(hù)信息泄露的主要原因。市公安局向CSDN網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司提出了具體整改要求，并依法對(duì)北京創(chuàng)新樂(lè)知信息技術(shù)有限公司做出行政警告處罰。這是我國(guó)落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度以來(lái)的首例“罰單”。

　　他山之石

　　德國(guó)立法保護(hù)信息安全

　　德國(guó)在保護(hù)個(gè)人信息方面的立法已有幾十年歷史，相關(guān)法律對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域中個(gè)人數(shù)據(jù)的使用做出了明確規(guī)定，還提出設(shè)立專(zhuān)職信息保護(hù)人員的建議，較好地維護(hù)了德國(guó)社會(huì)的信息安全。

　　1970年，德國(guó)黑森州就出臺(tái)數(shù)據(jù)保護(hù)法。1977年，德聯(lián)邦層面的數(shù)據(jù)保護(hù)法生效�，F(xiàn)行的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》于2009年修改并生效，約束范圍包括互聯(lián)網(wǎng)等電子通信領(lǐng)域，旨在防止因個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的侵犯隱私行為。

　　這部法律對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的合法獲取、處理和使用情況做出明確規(guī)定。按照規(guī)定，信息所有人有權(quán)獲知自己哪些個(gè)人信息被記錄、被誰(shuí)獲取、用于何種目的；私營(yíng)組織在記錄信息前必須將這一情況告知信息所有人；出于廣告目的而獲取、處理、使用個(gè)人信息，必須經(jīng)信息所有人書(shū)面同意；如果信息有誤，信息處理方有義務(wù)將其更正；非法獲取或不再需要的信息必須刪除；如果某人因非法或不當(dāng)獲取、處理、使用個(gè)人信息而對(duì)信息所有人造成傷害，此人應(yīng)為此承擔(dān)責(zé)任。

　　如果違反法律規(guī)定，將被處以5萬(wàn)至30萬(wàn)歐元罰款；如因違法獲利，罰款應(yīng)超出獲利金額。

　　《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》呼吁公立和私營(yíng)組織設(shè)立專(zhuān)職信息保護(hù)人員。在政府內(nèi)部，這部法律要求設(shè)立“聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)與信息自由專(zhuān)員”，監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)在保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)方面的行為�！奥�(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)與信息自由專(zhuān)員”由聯(lián)邦議院選舉產(chǎn)生，辦公室設(shè)在德國(guó)內(nèi)政部。如果有人認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)在收集、處理或使用自己的信息時(shí)侵犯了自己的權(quán)利，可以向數(shù)據(jù)保護(hù)專(zhuān)員辦公室投訴。

 

棗莊建站（英特）

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